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        Tue May 17 09:45:02 2022

        廣東已實現“市市通高鐵”,下一個省份是誰?

        廣東已實現“市市通高鐵”,下一個省份是誰?,每經記者 淡忠奎????每經編輯 劉艷美 盧祥勇 12月10日,贛深高鐵正式通車運營。 作為國家“八縱八橫”高鐵網京港高鐵的重要組成部分,贛深高鐵北起江西省贛州市,南至廣東省深圳市,途經河源、惠州、東……


        廣東已實現“市市通高鐵”,下一個省份是誰?
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        每經記者 淡忠奎????每經編輯 劉艷美 盧祥勇????

        12月10日,贛深高鐵正式通車運營。

        作為國家“八縱八橫”高鐵網京港高鐵的重要組成部分,贛深高鐵北起江西省贛州市,南至廣東省深圳市,途經河源、惠州、東莞等地市,線路全長434公里,設計時速350公里,初期運營時速 300 公里。

        12月10日,乘客準備搭乘深圳北站開往南昌西站的首班列車時,在車廂外自拍留影。圖片來源:新華社記者 毛思倩 攝

        至此,地處粵北的河源正式告別沒有高鐵的歷史,廣東也成為繼福建、安徽、江蘇、江西、河北之后,全國第六個“市市通高鐵”省份。

        圖片來源:廣東交通

        截至2020年底,我國鐵路營業里程達14.6萬公里,其中高鐵里程3.8萬公里。目前,還有不少省份將“市市通高鐵”視為發展目標。未來的區域格局,還將持續改寫。

        翻身

        作為全國第一經濟大省,廣東在高鐵建設上的“遲緩”,一度引發全國關注。

        2018年全國“兩會”期間,全國人大代表、廣東省省長馬興瑞直言“廣東省的高鐵已經落伍了”,引來全國關注。彼時,隔壁福建已然實現“市市通高鐵”,而廣東仍有5個地市沒有邁入高鐵時代。

        作為全國兩個城市群,珠三角高鐵網與長三角的差距同樣懸殊。廣東省統計局網站今年初發布的《粵港澳大灣區與長三角發展潛力比較研究》顯示,2019年粵港澳大灣區城際軌道交通密度為180.9公里/萬平方公里,長三角區域則為585.5公里/萬平方公里。

        當時一個廣為流傳的說法是,“珠三角高鐵網不如長三角,粵東粵西加起來還不如中西部省份,人均算下來就是半支香煙的長度?!庇绕湓谌丝诩械难睾^域,比如湛江、茂名等城市,高鐵建設嚴重滯后。

        更為嚴重的是,交通發展不均衡與經濟建設不均衡產生“疊加效應”——交通基礎設施最為滯后的地區,也正是經濟發展面臨“掉隊”的粵東、粵西和粵北地區。

        以2018年數據為例,廣東四大區域——珠三角、東翼、西翼和北部生態區,GDP占全省比重分別為80.2%、6.6%、7.4%和5.8%,人均GDP分別為130182元、38340元、46230元和34883元。

        不過,近三年來,廣東“補短板”較為迅速。隨著深湛鐵路江湛段、梅汕鐵路等陸續開通,粵西、粵東相繼結束不通高鐵的歷史。從數據來看更為明顯,2018年初廣東高鐵運營里程為1538公里,到2020末已增至2065公里,三年增幅超過三成。

        廣東高鐵網絡示意圖(注:贛深高鐵已開通,僅供參考)圖片來源:南方日報

        廣東并沒有打算停下腳步,而是更進一步提出“市市通350高鐵”目標。

        此前,《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》在分析廣東當前問題時指出,“高標準沿海大通道尚未形成,大灣區北向通道能力趨于緊張,聯通西南地區快捷貨運鐵路通道有待打通;東西兩翼連通內陸的運輸通道還需加快建設?!?/span>

        根據規劃,廣東2025年高鐵里程將達到3600公里。目前,廣東有3條高鐵設計時速為350公里高鐵,分別是武廣高鐵、廣深港高鐵、贛深高鐵。在建的廣汕汕、廣湛、深汕等多條線路,設計時速也為350公里。

        廣東省綜合交通網絡規劃圖 圖片來源:《廣東省國土空間規劃(2020—2035年)》(公眾版)

        平衡

        贛深高鐵建成通車后,河源到深圳的通行時間將由現在的2小時壓縮到40分鐘。這也意味著,深圳都市圈四個兄弟城市——東莞、惠州、河源和汕尾,全部進入深圳1小時通勤圈。

        廣東省城鎮化空間格局示意圖 圖片來源:廣東省“十四五”規劃綱要

        暨南大學公共管理學院教授、華南城市研究會會長胡剛對城叔表示,廣東最大的問題就是區域發展不協調,市市通高鐵對此具有標志性的意義?!敖煌ǖ母纳?,將促進珠三角的人才、資源往粵東、粵西和粵北輻射,帶動區域協調發展?!?/span>

        根據“七普”統計數據,深圳、東莞、惠州、河源、汕尾常住人口分別為1756萬、1047萬、604萬、284萬、267萬;2020年五座城市GDP分別為27670億元、9650億元、4222億元、1103億元、1124億元。照此計算人均GDP,最高的深圳是最低的河源4倍有余。

        有分析認為,深圳自身面積非常小,整體開發強度已超東京、香港等國際大都市,如果主動將產能有序轉移到惠州、河源、汕尾等地,不僅有利于保持產業鏈完整性,也將給周邊城市帶來發展機遇。廣東“十四五”規劃綱要也指出,深圳都市圈將充分發揮深圳核心城市帶動作用,進一步拓展深圳發展空間。

        深圳資源外溢跡象早已顯現。其在打造深圳灣超級總部基地同時,華為、比亞迪等紛紛在周邊城市設廠擴產。周邊城市也開始積極行動,爭取深圳等中心城市產業轉移和資源溢出。

        以河源為例,不僅確立全域全面“融深”“融灣”發展戰略,向千億級電子信息產業集群進軍,還依托水資源優勢打造水產業園,農夫山泉、華潤怡寶等名企紛紛落地,未來與珠三角市場的聯動也頗具想象空間……

        對比武廣高鐵投資情況,有專家認為,預計贛深高鐵通車5年后,粵港澳大灣區將有3000億元投資到高鐵沿線城市。這正是“市市通高鐵”所帶來的機遇。

        當然,外溢的另外一面是虹吸?!耙环矫?,加速高鐵建設能夠促進區域協調發展,另一方面也會助推省會等中心城市崛起,便于它吸引和聚集資源?!焙鷦傉J為。

        對經濟薄弱地區而言,挑戰更為巨大?!耙呀洕愫?,離不開營商環境和產業政策等配套的發展措施,離不開投資、產業等因素共同發揮作用?!眹野l改委綜合運輸研究所原政策研究室主任李堃此前指出。

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        角逐

        “高鐵一響,黃金萬兩?!痹趯崿F資源要素快速流動、帶動區域經濟發展的期待下,高鐵建設不斷加速。

        “十三五”期間,全國鐵路運營里程由12.10萬公里增加到14.63萬公里,其中高鐵由1.98萬公里增加到3.79萬公里,運營里程占比從16.4%上升至25.9%。同時,客運量占比更從37.9%躍升至70.7%。

        分區域看,截至2020年,內蒙古鐵路運營里程達到14190公里,是唯一邁上萬公里量級的省份,排在第二、三位的河北、新疆,則處在7000公里階段。

        而在更受關注的高鐵建設上,截至2020年,安徽、江蘇、山東、遼寧、廣東是排名前五的省份,運營里程分別達到2329公里、2215公里、2110公里、2105.8公里和2065公里。

        當然,軌道運營里程與地理位置、區域面積等多種因素相關。與之相比,客運量或許是反映交通實力更為重要的指標。2020年,廣東、江蘇、浙江、河南、湖南、四川、山東、安徽、江西、湖北是鐵路客運量前10位省份,占據全國總量的56.9%。其中,廣東、江蘇、浙江客運人次分別達2.31億、1.61億、1.59億。

        去年8月,中國國家鐵路集團有限公司發布的《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》提出,到2035年,50萬人口和20萬人口以上城市將分別實現高鐵和鐵路覆蓋。全國鐵路網將達20萬公里,其中高鐵約7萬公里。這就意味著,未來15年全國還要新建高鐵3.21萬公里。

        在這個增量風口下,不少省份高鐵建設持續加碼。目前,包括山東、浙江、湖北、湖南、遼寧、貴州、廣西等省份在內,均將“市市通高鐵”的時間節點設定在“十四五”時期。河南更是只?!芭R門一腳”,有望成為繼廣東之后,下一個“市市通高鐵”省份。

        從高鐵運營里程來看,根據部分省份披露的“十四五”建設目標,山東、廣東及江蘇三個經濟大省野心最大,到2025年的高鐵運營里程目標分別為4400公里、3600公里和3500公里。照此計算,山東五年高鐵里程將實現翻倍。此外,河南、湖北、廣西也都將目標設定為3000公里。

        不過值得注意的是,今年3月底印發的《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》提到,“一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況,鐵路企業也面臨經營壓力較大、債務負擔較重等問題?!蓖瑫r,意見規定,既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路,并根據城市規模、客流密度等指標分類分層,要求合理確定高鐵時速建設標準。

        在建設門檻抬高背景下,未來高鐵建設格局仍將存在變數。

        記者|淡忠奎?編輯|劉艷美?盧祥勇 杜恒峰 王嘉琦

        校對|程鵬

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